АДМИНИСТРАЦИЯ ФАЛЕНСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.02.2019 № 58
Об итогах подготовки руководящего состава
и населения Фаленского района по гражданской обороне
и защите от чрезвычайных ситуаций
за 2018 год и задачах на 2019 учебный год
В соответствии со статьями 2, 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», статьями 4, 11, 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрация Фаленского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
2.1. Довести итоги подготовки населения Фаленского муниципального района по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2018 год и задачи на 2019 год до руководителей предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности (далее - организации) через официальный сайт администрации Фаленского муниципального района.
2.2. Организовать эффективный контроль за ходом обучения всех категорий населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения в организациях.
Глава района Т.В. Бурова
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
района от 18.02.2019№ 58
Итоги
подготовки руководящего состава и населения района
по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
за 2018 год и задачи на 2019 учебный год
1.1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и способам защиты при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, проводились в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации по подготовке населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от ЧС. Подготовка населения Фаленского района проводилось по соответствующим возрастным и социальным группам и специфике производства предприятий.
1.2. Подготовка всех групп населения проводилась на основании принятых нормативных правовых актов:
постановления администрации района от 13.04.2017 № 144 «Об утверждении Положения об организации подготовки населения Фаленского района Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
постановления администрации района от 16.01.2018 № 8 «Об итогах подготовки руководящего состава и населения Фаленского района по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2017 год и задачах на 2019 учебный год»;
распоряжения администрации района от 22.12.2014 № 175 «Об утверждении Программы профессиональной подготовки диспетчеров единой дежурно-диспетчерской службы Фаленского района Кировской области»;
распоряжения администрации района от 16.01.2018 № 11 «Об организации подготовки работников администрации Фаленского района по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2018 году».
1.3. В администрации Фаленского района разработан и постоянно ведётся регистр подготовки руководителей, должностных лиц и работников ГО и ЧС.
Периодичность подготовки руководителей и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и работников ГО и ЧС организаций, а также работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, в отчетном году соблюдалась. В учебно-методическом центре Кировского областного государственного образовательного казенного учреждения «Служба специальных объектов (учебно-методический центр)» (далее - УМЦ КОГОКУ «Служба специальных объектов») в 2018 году обучено 5 диспетчеров ЕДДС района, в учебном центре «Охрана труда» 6 человек: 18 руководителей образовательных организаций района, 7 глав администраций сельских и городского поселений и 3 руководителя организаций культуры района.
1.4. С целью активизации пропагандистской работы среди населения Фаленского района в 2018 году были организованы и проведены следующие мероприятия:
периодически в районной газете «Сельский маяк» печатались статьи профилактического характера (по пожарной безопасности, по бешенству животных, по обращению с газовым оборудованием);
в ходе «Месячника гражданской защиты» в учебных заведениях проведены уроки безопасности и тренировки;
в рамках месячника «Защиты детей» в образовательных учреждениях района прошли встречи с сотрудниками правоохранительных органов, работниками органов местного самоуправления по вопросам противодействия терроризму, действиям детей при обнаружении подозрительных предметов;
19-21 сентября в соответствии с Планом основных мероприятий Фаленского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год проведено командно-штабное учение по теме: «Действия районного звена территориальной подсистемы РСЧС при возникновении ЧС, перевод ГО Фаленского района с мирного на военное время».
25 мая тактико-специальное учение на тему «Действия сотрудников медицинской службы и персонала скорой медицинской помощи при ЧС»;
7 объектовых тренировок в организациях;
53 тренировки в образовательных организациях;
регулярно проводятся тренировки по оповещению членов комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности района.
2.1. Подготовка работающего населения.
Подготовка работающего населения в 2018 году проводилась в организациях по программе обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, разработанной МЧС России, в объеме 14 часов.
Для проведения занятий использовалась учебно-материальная база (далее - УМБ) организаций.
Качество подготовки данной группы населения остается низким. В ходе проверок, выявлено нежелание ряда руководителей организаций заниматься вопросами обучения подчиненных в области ГО и ЧС. В большинстве организаций учебно-методическая база либо отсутствует, или находится в запущенном состоянии.
2.2. Подготовка неработающего населения.
Основной формой доведения до неработающего населения правил поведения в различных ЧС являются листовки, плакаты, памятки, средства массовой информации. Их распространение осуществлялось через специалистов администрации городского и сельских поселений, членов профилактических групп. За 2018 год распространено свыше 2000 листовок.
2.3. Обучение учащихся.
Обучение учащихся в общеобразовательных учреждениях проводилось по программам курсов «Основы безопасности жизнедеятельности»» (далее - ОБЖ) и «Безопасность жизнедеятельности» (далее - БЖД).
Основными целями обучения являлись:
формирование чувства личной и коллективной безопасности;
привитие навыков в распознании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в ЧС дома, в школе, на улице и на природе;
формирование знаний и умений по защите жизни и здоровья в условиях ЧС, по ликвидации их последствий и оказанию само- и взаимопомощи.
В учреждениях образования при выполнении учебных программ обращалось внимание на проведение тренировок с учащимися по предупредительному сигналу «Внимание всем!» и эвакуации.
В ряде учебных заведений отсутствуют кабинеты ОБЖ, специальное оборудование, приборы и средства индивидуальной защиты, необходимые для проведения практических занятий с учащимися.
Проведен месячник «День защиты детей». Итоговые тренировки были проведены во всех школах.
Обучение учащейся молодёжи основам жизнедеятельности организовано в общеобразовательных учреждениях. Состав преподавательских кадров: 12 учителей ОБЖ. В школах оформлены уголки и стенды.
Командно-штабные и объектовые тренировки проводятся согласно плана основных мероприятий района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемого на текущий год.
При проведении учений и тренировок отрабатывались практические мероприятия: эвакуация из зданий с массовым пребыванием людей при обнаружении подозрительных предметов, возгораний.
В основном все учения и тренировки проводились методически грамотно, учебные вопросы, выносимые на учения и тренировки, отрабатывались в полном объеме. Однако некоторые руководители учений, тренировок имеют слабую методическую подготовку в организации и проведении учений, тренировок.
4.1. Уровень подготовки всех групп населения в области ГО и защите от ЧС позволяет решать вопросы по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени.
4.2. В 2018 году не удалось в полной мере решить следующие вопросы:
обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, остается одним из самых проблемных направлений и слабым звеном в общей системе подготовки по ГО и защите от ЧС;
создать учебно-консультационный пункт и организовать его работу, что не позволяет качественно проводить обучение неработающего населения;
в школах недостаточно учебных и наглядных пособий из-за недостаточного финансирования;
ряд руководителей организаций уделяют недостаточно внимания вопросу подготовки сотрудников, совершенствованию УМБ, практической отработке нормативов;
уровень подготовки отдельных руководителей остается низким и характеризуется слабыми знаниями своих обязанностей, отсутствием навыков в анализе и оценке обстановки при возникновении ЧС, управления силами и средствами для ликвидации их последствий.
5.1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и районного звена ТТП РСЧС на 2019 год считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности населения, совершенствование системы защиты населения.
5.2. В целях улучшения качества подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС в 2019 году основные усилия направить на:
5.2.1 Обеспечение выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности.
5.2.2. Соблюдение периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам ГО и защиты от ЧС, а также внедрение при их обучении новых программ и современных технологий подготовки.
5.2.3. Создание и развитие современной УМБ для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности.
5.3. Главам администраций городского и сельских поселений рекомендовано запланировать рассмотрение на служебных совещаниях вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, осуществлять контроль за выполнением принятых решений.
5.4. Заведующей отделом образования администрации Фаленского района Перевощиковой Н.А. проработать вопросы улучшения оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по ГО и защите от ЧС.
5.5. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности:
5.5.1. Основное внимание при подготовке работников организаций направить на повышение уровня практических навыков.
5.5.2. В ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в ЧС и при угрозе террористических актов, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях.
5.5.3. Принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся УМБ, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
