АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРУНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФАЛЕНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11.10.2016                                                                                                          № 49

д. Петруненки

Об утверждении  муниципальной программы

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения Петруненского сельского поселения

Фаленского района» на 2017-2021 годы

 

В соответствии с Уставом муниципального образования Петруненское сельское поселение Фаленского района Кировской области и на основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Петруненское сельское, утвержденного постановлением администрации Петруненского сельского поселения от 02.09.2013 № 54 администрация Петруненского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения Петруненского сельского поселения Фаленского района» на 2017-2021 годы. Прилагается.
2. Опубликовать постановление в «Информационном бюллетене органов местного самоуправления Петруненское сельское поселение Фаленского района Кировской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

      

Глава администрации

Петруненского сельского поселения                                             А.А. Ивонин

_____________________________________________________

 

ПОДГОТОВЛЕНО

 

Инспектор-делопроизводитель                                                    Л.Я. Сунцова

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Комплексное развитие системы

коммунальной инфраструктуры водоснабжения

Петруненского сельского поселения Фаленского района»

на 2017-2021 годы

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	администрация Петруненского сельского поселения
Соисполнители муниципальной подпрограмм	отсутствуют
Наименование программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	отсутствуют
Цель программы	комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения, повышение уровня комфортности пребывания на территории населенных пунктов Петруненского сельского поселения
Задачи программы	1.Повышение надежности и качества услуг по водоснабжению в соответствии со стандартами качества. 2.Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям. 3. Снижение расходов бюджетов всех уровней и населения за услуги водоснабжения. 4. Проведение мероприятий по модернизации.  существующих, строительство новых объектов и магистральных сетей водоснабжения.
Целевые показатели	- повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения; - повышение качества водоснабжения; - обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленных мощностей; - снижение потерь водоснабжения  в производственном процессе; - рациональное использование природных ресурсов.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации Программы 2017-2021 годы
Объемы капитальных вложений муниципальной программы	Всего -  2 284,854 тыс.руб.        в том числе: областной бюджет: - 959,454 тыс.руб.        местный бюджет: - 920,4 тыс.руб. внебюджетные источники- 405,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации Программы будут доступны  следующие показатели: - повышение комфортности условий проживания населения на территории поселения; - улучшение технического состояния коммунальной инфраструктуры водоснабжения  - повышение качества и надежности предоставления коммунальной услуги населению; - бесперебойное водоснабжение жилого сектора и уменьшения потерь при транспортировке воды

 

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,

в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере программы

развития существующего состояния коммунальной инфраструктуры

 

Петруненское сельское поселение расположено в средней части Фаленского муниципального района. В состав Петруненского сельского поселения Фаленского района входит три населенных пункта. Центром поселения является деревня Петруненки. Населенные пункты Петруненского сельского поселения удалены друг от друга, удаленность от районного центра составляет 27 км.

Программа предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

Предполагаемые программой мероприятия по реконструкции, модернизации, капитальному ремонту существующей системы водоснабжения отвечает интересам жителей Петруненского сельского поселения Фаленского района и позволит в дальнейшем формированию рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры и условий для привлечения инвестиций. Капитальный ремонт существующей системы водоснабжения - это проведение работ по замене их на более долговечные и экономичные, в целях улучшения эксплуатационных показателей объектов ЖКХ.

Водоснабжение на территории с. Ильинское обеспечивает администрация Петруненского сельского поселения. В д. Петруненки, пос. Подоплеки обеспечивает водоснабжение СПК колхоз «Петруненский», который находится в стадии банкротства. В ближайшее время водонапорные башни и водопровод планируется передать на баланс сельского поселения. Основной целью деятельности данных предприятий является бесперебойное и качественное обеспечение водой населения, предприятий и учреждений, расположенных на территории сельского поселения. СПК колхоз «Петруненский» обслуживает 11 км водопроводных сетей, 5 водонапорных башен. Администрация Петруненского сельского поселения обслуживает 3 км. водопроводных сетей и 1 водонапорную башню.

Качество холодной воды, подаваемой потребителю, соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Действующая система обеспечения питьевой водой находится в неудовлетворительном состоянии. Это обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, убыточными тарифами, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство питьевой воды и ее реализации и, как следствие, высокой степени износа основных фондов, большими потерями воды, электроэнергии.

Техническое состояние инженерных сетей характеризуется высоким уровнем износа (более 80%), ежегодно возрастающей аварийностью и низким КПД мощностей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

Техническое состояние сооружений (водонапорные башни) имеют износ 50%.

Повышенный физический износ водопроводных сетей приводит к ряду проблем, которые помимо технического характера имеют и социальную сторону, затрагивающую жизненно важные интересы населения.

С целью восстановления эксплуатационных свойств систем водоснабжения и повышения надежности их функционирования, для обеспечения надежного и бесперебойного водоснабжения жилого сектора и уменьшения потерь при транспортировке воды в Петруненском сельском поселении последние 3 года ежегодно производится замена 500 м водопроводных сетей. Весь ремонт и прокладка новых водопроводных сетей проводится с использованием современных материалов. Результат: снижение потерь, экономия электроэнергии, стабильность обеспечения населения водой.

Неэффективность ремонтов приводит к необходимости реконструкции всей водопроводной системы с заменой ветхих водопроводных сетей на новые, отвечающие современным требованиям. Реализация Программы позволит производить ежегодно замену части старых изношенных водопроводных сетей на новые.

        

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

2.1 Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Программа "«Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения Петруненского сельского поселения Фаленского района» на 2016-2021 годы разработана во исполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Устава Петруненского сельского поселения.

Для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса, достижения баланса интересов потребителей коммунальных услуг и организаций коммунального комплекса Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предполагается ввод механизма платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, используемых для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Программа определяет развитие коммунальной инфраструктуры -водоснабжение в целях повышения качества услуг и улучшения экологической обстановки сельского поселения.

Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры водоснабжения. Программой определены ресурсное обеспечение и механизм реализации основных ее направлений.

Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие Петруненского сельского поселения и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

Разработка и утверждение данной Программы необходимы для формирования спроса на развитие коммунальной инфраструктуры; последующей разработки (корректировки) инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с целью определения источников финансирования развития коммунальной инфраструктуры, в том числе определения размера тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры за единицу заявленной (присоединяемой) нагрузки.

Программа является основанием для выдачи технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Петруненского сельского поселения (исполнители основных мероприятий Программы).

Износ систем водоснабжения вызывает дополнительную нагрузку на состояние коммунальной инфраструктуры, и влечет за собой увеличение  затрат населения по коммунальным услугам. Требуется капитальный ремонт части водонапорных сетей.

2.2. Основная цель Программы – повышение качества и надежности предоставления коммунальной услуги на основе комплексного развития коммунальной инфраструктуры водоснабжения, повышение уровня комфортности пребывания на территории населенных пунктов сельского поселения.

Достижение указанной цели программы позволит достичь сбалансированности, эффективности развития социально-экономической сферы, обеспечивающей жизненно важные интересы Петруненского сельского поселения. Такое достижение в рамках программы будет обеспечено выполнением следующих задач:

1. Проведение комплексной оценки территории Петруненского сельского поселения на предмет определения уровня соответствия их современным требованиям по безопасности, технического состояния объектов с учетом перспектив развития территории сельского поселения.
2. Разработка плана проведения мероприятий комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории Петруненского сельского поселения с учетом приоритетности таких мероприятий и обеспечением минимизации негативных последствий от их проведения для жителей сельского поселения.

3.Осуществление работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

4. Определение потребности в реализации мероприятий по ремонту и модернизации имеющихся объектов комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и перспективном строительстве новых.
5. Снижение потерь при эксплуатации систем водоснабжения.

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы водоснабжения потребителей поселения являются:

1. Реконструкция ветхих водопроводных сетей и сооружений;
2. Обеспечение централизованной системой водоснабжения существующих объектов жилой застройки;
3. Мероприятия по очистке артезианских скважин, капитальному ремонту водонапорных башен.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.   

 

2.3.Описание ожидаемых  конечных результатов реализации муниципальной программы

 

Реализация мероприятий по развитию и модернизации системы водоснабжения позволит:

- улучшить качественные показатели питьевой воды;

- обеспечить бесперебойное водоснабжение сельского поселения;

- сократить удельные расходы на энергию и другие эксплуатационные расходы;

- увеличить количество потребителей услуг, а также объем сбора средств за предоставленные услуги;

- повысить рентабельность деятельности предприятий, эксплуатирующих системы водоснабжения сельского поселения.    

Позитивным итогом реализации программы станет снижение социальной напряженности вследствие реального улучшения условий проживания населения в связи с повышением качества предоставляемых коммунальных услуг.

Развитие коммунальной инфраструктуры позволит предприятиям коммунального хозяйства обеспечить потребности в дополнительном предоставлении услуг  подаче воды. Таким образом, реализация мероприятий по модернизации и развитию коммунальной инфраструктуры по водоснабжению Петруненского сельского поселения актуальна и необходима.

Сроки реализации муниципальной программы - 2017-2021 годы. Разделения реализации муниципальной программы на этапы не предусматривается.      

Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения в сельском поселении и срокам реализации.

Сроки реализации мероприятий программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры водоснабжения, определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации) и планируемых сроков ввода объектов капитального строительства.

 

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

 

3.1. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.

Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан по следующим направлениям:

- строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;

- строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства.

Объемы мероприятий определены усредненно. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации (при необходимости после проведения энергетических обследований). Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.          

                 

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Объем финансирования Программы составит 1500,0 тысяч рублей. Средства бюджета сельского поселения 1425,0 тысяч рублей.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования представлена в приложении № 2.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 3.

Объемы финансирования Программы на 2017-2021 годы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год.

 

5.Методика оценки эффективности реализации мероприятий

муниципальной программы

 

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения Петруненского сельского поселения» на 2017-2021 годы (далее – Программа) осуществляется муниципальным заказчиком программы - администрацией Петруненского сельского поселения по годам в течение всего срока реализации программы.
2. В составе ежегодного отчета о ходе работ по реализации мероприятий программы предоставляется информация об оценке эффективности реализации программы по следующим критериям:

2.1  Критерий «Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий программы» базируется на анализе целевых показателей, указанных в программе и рассчитывается по формулам

 

                                        ЦИФ

                                          i

                               КЦИ  = ------,

                                  i    ЦИП

                                          i

где КЦИ - степень достижения i-го целевого индикатора программы;

ЦИФ  (ЦИП) - фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора Программы.

Значение показателя КЦИ  должно быть больше либо равно 1.

2.2. Критерий "Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле

                                       БЗФ

                                          i

                               КБЗ i = ------,

                                       БЗП

                                          i

где КБЗ  - степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;

БЗФ  (БЗП) - фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия Программы.

Значение показателя КБЗ должно быть меньше либо равно 1.

2.3. Критерий "Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий" показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие программы в расчете на 1 единицу прироста целевого индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:

                              БРП           БРФ

                                  i             i

                        ЭП  = ------; ЭФ  = ------,

                          i    ЦИП      i    ЦИФ

                                  i             i

где ЭП  (ЭФ) - плановая (фактическая) отдача бюджетных средств по i-му мероприятию Программы;

БРП  (БРФ) - плановый (фактический) расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы;

ЦИП (ЦИФ) - плановое (фактическое) значение целевого индикатора по i-му мероприятию Программы.

Значение показателя ЭФ не должно превышать значения показателя ЭП.                                   

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

План

реализации муниципальной программы

«Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения»

на 2017-2022 годы

на 2017 год

 

 

Наименование  мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок      реализации   мероприятия		Источники   финансирования	Финансирование   (тыс. рублей)	Ожидаемый  непосредственный   результат  реализации мероприятий муниципальной     программы  (краткое   описание)  <*>
		начало реали- зации мероп- риятия	окон- чание реали- зации мероп- риятия
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Реконструкция водопроводных сетей	Администрация поселения	01	12	всего	565,4	Бесперебойное снабжение населения и производства питьевой водой
				областной      бюджет
				местный        бюджет	205,4
				внебюджетные   источники	360,0
Капитальный ремонт, очистка артезианских скважин	Администрация поселения	01	12	всего	0	Обеспечение населения и производства качественной питьевой водой
				федеральный    бюджет
				областной      бюджет
				местный        бюджет
				внебюджетные   источники
Установка приборов учёта потребления воды индивидуальными пользователями	Пользователи воды: население, объекты соцкультбыта	01	12	Всего	0	Снижения расходов бюджетов всех уровней и населения на коммунальные услуги
				областной бюджет
				районный бюджет
				местный бюджет
				внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                      Приложение № 2

 

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета

муниципального образования Петруненское сельское поселение

 

Статус	Наименование   муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный   исполнитель,    соисполнители,  муниципальный заказчик        (муниципальный заказчик-координатор)	Расходы, (тыс. рублей)
			2017	2018	2019	2020	2021
Муниципальная программа	«Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения» на 2017-2021 годы	Всего	565,4	959,454	280,0	240,0	240,0
		администрация Петруненского сельского поселения	565,4	959,454	265,0	225,0	225,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №3

 

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения  реализации муниципальной программы

за счет всех источников финансирования

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	2017	2018	2019	2020	2021
Муниципальная программа	«Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения Петруненского сельского поселения» на 2017-2021 годы	всего	565,4	959,454	280	240	240
		федеральный бюджет
		областной бюджет		959,454
		районный бюджет
		местный бюджет	205,4	0	265,0	225,0	225,0
		внебюджетные источники	360,0	0	15,0	15,0	15,0
	Реконструкция водопроводных сетей	всего	565,4	959,454	165,0	165,0	165,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет		959,454
		местный бюджет	565,4	0	165,0	165,0	165,0
		внебюджетные источники
	Капитальный ремонт, очистка артезианских скважин	Всего	0	0	100,0	60,0	60,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет	0	0	100,0	60,0	60,0
		внебюджетные источники
	Установка приборов учёта потребления воды индивидуальными пользователями	Всего	0	0	15,0	15,0	15,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет
		местный бюджет
		внебюджетные источники	0	0	15,0	15,0	15,0

                                                                                                             

                                                                                                                    ____________